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文章作者：艾米丽
文章来源：金色财经
元旦即将来临，2018年即将结束。对于数字货币和区块链的发展来说，2018年是冰与火的一年。年初以来，加密数字货币价格持续下跌。 11月后短短两个月内，比特币价格大幅暴跌，从6000多美元跌至4000美元，并带动其他主要加密货币价格一路下跌。整个加密货币的市值已经大幅缩水。
在加密世界的另一边，区块链技术正在被越来越多的企业所使用，全球各国对于区块链的监管政策也日趋清晰。包括中国在内的全球许多国家都出台了针对加密货币和区块链技术的监管政策。
中国：打击加密货币
2017年9月4日，中国七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》号文，严厉打击各类代币发行融资活动，明确ICO违法。
继9.4监管之后，今年8月24日，银保监会、网信办、公安部、人民银行、市场监管总局联合发布风险提示关于防范以“虚拟货币”、“区块链”名义非法集资的问题
8月下旬，中国政府还关闭了海外加密交易所运营的124个网站。
12月8日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在谈到P2P网贷行业时表示，经过多方面部署，该子行业整体风险水平在此期间出现了一定程度的下降。他还提到，随着近期全球对ICO活动的管控收紧，一些机构在STO（Security Token Offers）上作弊。在中国，它本质上仍然是一种非法金融。
与中国政府明确反对加密货币相对应的是其对区块链技术的大力支持。
五月份，习近平主席在中国科学院发表演讲时宣布区块链是“新工业革命”的一部分。 Capital Tower 的一份夏季报告发现，1 月份与区块链相关的项目资金（1 亿美元）已经超过2016 年全年的资金分配（7000 万美元）。
目前，私营企业、国家政府、地方政府和学术界的官员和实体都在关注与区块链开发相关的项目。
12月15日，CFCA报告显示，全球现有区块链相关专利申请一半以上来自中国。截至2017年底，中国专利申请量突破1200件，超越美国，成为第一。
仅在过去一个月，中国人民银行（PBOC）就表示支持创建区块链贸易融资平台，而最高人民法院则确认批准区块链用于存储和验证数字证据。
中国政府也更加重视区块链的监管和发展。北京、上海、广州、深圳、贵阳、青岛、杭州、长沙、重庆等城市纷纷发布区块链和虚拟货币相关风险提示以及区块链发展规划。
美国：谨慎立法并加强ICO 监管
在区块链发展版图中，美国是重要的一环。美国对于区块链的态度一直持谨慎态度。既不能放任不管，也不能过度监管区块链新技术的发展。
2018年下半年，美国也效仿中国加强对ICO的监管。
据小聪APP统计，今年8月以来，美国SEC（证监会）已公布至少12项相关处罚和审查。
在这些处罚中，美国SEC的处罚金额从3万美元到300万美元不等；处罚对象涉及领域广泛，包括3家加密货币交易平台、3家涉嫌欺诈ICO的公司、2家开展ICO项目的公司、2家提供资产管理的公司或基金、针对个人的诉讼以及区块链概念公司。
此外，美国对于比特币ETF一直持谨慎和怀疑的态度。
8月23日，据美国证券交易委员会（SEC）网站官方文件显示，SEC当天拒绝了GraniteShares提出的两项比特币ETF提案。加上当天SEC 拒绝的ProShares 和Direxion 提交的其他7 项申请，SEC 当天总共拒绝了9 项比特币ETF 提案。
12月6日，美国证券交易委员会（SEC）发布官方声明，推迟对VanEck比特币ETF的裁决，最终裁决将于2019年2月27日公布。
美国证券交易委员会(SEC) 主席表示，在认为适合推出比特币ETF 之前，他将看到加密货币市场的几个关键变化。虽然他提出的一些问题已经有了解决方案，但主席坚持要求市场监管等领域取得更多进展。
韩国：监管政策从模糊转向明确
韩国政府对加密货币的态度在一年内发生了多次转变。
2017 年9 月，韩国金融服务委员会（FSC）提出全面禁止ICO。这代表了韩国对加密货币的更强硬态度。
不过，今年3月，《韩国时报》援引知情人士的话称，韩国的ICO禁令尚未真正落实或生效，金融当局可能允许国内投资者进行ICO。 5月底，《韩国商报》报道称，韩国国会正式提议解除国内ICO禁令。不过，韩国金融服务委员会（FSC）的一位官员表示，现阶段不会通过该提案。
据链塔智库多位韩国知情人士咨询，韩国目前还没有ICO合法化，但ICO活动已经可以在韩国开展，韩国媒体也已经可以公开报道ICO。因此，可以说韩国将在今年6月启动。 5月ICO禁令已事实上解除，但将面临更严格的监管。
据《韩国时报》报道，6月，韩国执政民主党议员洪义洛带领其他10名议员共同起草ICO产品合法化法案，力争年内获得批准。
7月，《首尔经济新闻》称，韩国国会将于9月18日至20日召开大型虚拟货币国际会议，讨论数字货币交易所和ICO的管制计划。
据韩国金融服务委员会（FSC）官方文件显示，FSC于7月17日成立了专门针对该国加密货币行业的部门——金融创新局，负责制定加密货币政策并协助金融科技行业发展。据Ethnews报道，业内人士猜测，此举可能表明韩国已准备好接受加密货币和区块链技术。
据韩联社报道，韩国副总理兼计划财政部长金东延表示，计划在大数据、区块链、共享经济、人工智能、氢经济等领域投资9至10万亿韩元未来五年。
8月，据《韩国中央日报》报道，韩国济州道知事正式申请济州岛成为区块链和加密货币技术特区。忠清北道也在为引领区块链产业创造良好条件，并决定建立区块链中心。
随着韩国政府不断采取行动，可以看出其对于加密货币和区块链技术的态度已经越来越明确。加密货币监管政策即将出台，也正在加大对区块链技术的支持力度。
日本：促进ICO 合规
日本也是加密世界非常重要的国家节点。从早期的鼓励发展到后来的谨慎监管，日本政府对加密货币和区块链的态度也在不断向合规转变。
9月26日，据日经新闻报道，今天，日本金融厅（FSA）公布了2018工作年度（2018年7月至2019年6月）的财务管理政策。 FSA指出，对于虚拟货币，将严格进行注册审查和监控，以应对虚拟货币从交易所被盗的问题。 FSA还审查了行业自律组织的认证申请，并表示将推动自律职能的早期建立。
9 月13 日，在日本金融厅第五届数字货币交易者研讨会上，官方自治协会日本数字货币交易行业协会公布了协会自治章程，禁止高匿名货币交易，并解释了4 倍保证金交易。该协会还表示将研究ICO的相关使用规则。
12月2日，日本媒体《日经新闻》报道称，日本政府正在认真考虑对类似于证券的首次代币发行（ICO）进行监管。根据日本最高金融管理和金融监管机构——日本金融厅和专家的建议，日本政府可能会出台一套针对首次代币发行的规定。
日本金融厅（以下简称FSA）表示，修订后的相关法规将对ICO的投资限额进行限制，新法规将于2019年1月正式实施。
此外，为了确保所有希望在日本进行ICO 的公司受到当局的适当监管，FSA 要求这些公司在进行ICO 之前向FSA 注册。同时，相关公司还需要明确其发行的代币是投资代币还是可以用来帮助人们从代币发行者那里购买产品或服务的代币。
马耳他：积极拥抱并建设“区块链岛”
以“区块链岛”自居的马耳他一直大力拥抱和支持区块链和加密货币的发展，通过各种优惠政策吸引了来自世界各地的区块链企业。
早在2013年，马耳他就在斯利马镇安装了比特币ATM机，试图将该镇打造成“比特币岛”。
2016年2月，马耳他总理马斯喀特在欧盟委员会提出将欧洲打造为虚拟货币中心。一年后，马斯喀特再次呼吁欧盟领导人接受加密货币，并为区块链技术提供宽松的监管政策。
2017年4月，马耳他政府启动国家区块链战略，将马耳他打造成“区块链从业者的天堂”。
2018 年1 月，马耳他金融服务管理局(MFSA) 表示将允许对加密货币和代币进行投资，作为首次代币发行(ICO) 的一部分。
2018年7月，马耳他议会通过了三项区块链技术监管法案，分别是：《马耳他数字创新管理局法案》、《创新技术协议和服务法案》以及《虚拟金融法案资产法》。这三项法案分别针对加密货币、区块链技术和分布式账本技术制定。马耳他也成为世界上第一个在其管辖范围内提出区块链具体立法的国家。
俄罗斯：坚定不移地坚持强有力的监管
俄罗斯政府对加密货币的立场一直坚定而严厉。
5月，俄罗斯国家杜马首次通过数字金融资产法草案。在9月份的监管政策中，对于加密货币的监管态度并没有放松的迹象。
9月19日，bitnovosti报道称，新版《关于数字金融资产》的立法草案不再包含“数字货币”的概念，该法案将不再适用于数字货币的金融交易。
12 月10 日，据BitNovosti 报道，据俄罗斯加密产业和区块链协会（RACIB）官方电报群消息，俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫在一次国际论坛上宣布，俄罗斯杜马计划通过加密货币监管法案。
12月11日，俄罗斯信息机构Finmarket报道称，俄罗斯副总理马克西姆·阿基莫夫宣布，参与俄罗斯加密货币立法草案的立法者不打算对该法案进行任何修改。
俄罗斯立法者随后修改了另一项有关加密货币行业监管的法案。在其最新版本中，众筹法草案将允许普通俄罗斯人投资ICO 等项目的最高金额设定为每年略低于9,000 美元。
